(刊於2012年1月16日《成報•城中講台》）一如垃圾徵費問題，人口政策亦一談20多年。終審法院2001年判決「莊豐源案」，成為今天內地孕婦湧港產子的伏線，亦是政府先後兩次成立相關專責小組 的主因。專責小組在2003年發表報告，建議放寬專才來港、推行投資移民計劃，試圖應付未來人口老化，雖然強調輸入所謂「優質人口」，但無具體政策回應 「莊豐源案」帶來的潛在影響，也沒有借機會檢視整體人口措施。我們說制定人口政策時，不應單單聚焦在這個案件，而是要整體評估香港未來的社會發展與香港人 口的結構的關係，加上各項社會政策的配合，「人口政策」才能發揮其功能。

　　其實，香港人口老化情況嚴重已說了多年，大家都知道在2031年後，將有四分之一人口是65歲或以上的長者。縱然現在的長者撫養比率仍處於每千 名勞動人口大約對180名長者左右的低水平，但這並非代表我們能因此鬆懈。專家告訴我們，在2009年前，長者人口的增長速度是每五年升1%，09年後則 每五年升3%至4%，全因在2012至2014年間戰後嬰兒潮出生的人口，紛紛踏入退休年齡。到2019年，長者的撫養比率，將由每千名勞動人口需要撫養247名長者的水平，開始大幅上升。香港現正處於「人口機會窗」的時期，問題尚未惡化，所以應該立即訂立政策，面對已迫在眉睫的人口老化情況。

一如垃圾徵費問題，人口政策亦一談20多年。終審法院2001年判決「莊豐源案」，成為今天內地孕婦湧港產子的伏線，亦是政府先後兩次成立相關專責小組 的主因。專責小組在2003年發表報告，建議放寬專才來港、推行投資移民計劃，試圖應付未來人口老化，雖然強調輸入所謂「優質人口」，但無具體政策回應 「莊豐源案」帶來的潛在影響，也沒有借機會檢視整體人口措施。我們說制定人口政策時，不應單單聚焦在這個案件，而是要整體評估香港未來的社會發展與香港人 口的結構的關係，加上各項社會政策的配合，「人口政策」才能發揮其功能。

　　其實，香港人口老化情況嚴重已說了多年，大家都知道在2031年後，將有四分之一人口是65歲或以上的長者。縱然現在的長者撫養比率仍處於每千 名勞動人口大約對180名長者左右的低水平，但這並非代表我們能因此鬆懈。專家告訴我們，在2009年前，長者人口的增長速度是每五年升1%，09年後則 每五年升3%至4%，全因在2012至2014年間戰後嬰兒潮出生的人口，紛紛踏入退休年齡。到2019年，長者的撫養比率，將由每千名勞動人口需要撫養247名長者的水平，開始大幅上升。香港現正處於「人口機會窗」的時期，問題尚未惡化，所以應該立即訂立政策，面對已迫在眉睫的人口老化情況。

        (刊於2012年1月16日《成報•城中講台》）一如垃圾徵費問題，人口政策亦一談20多年。終審法院2001年判決「莊豐源案」，成為今天內地孕婦湧港產子的伏線，亦是政府先後兩次成立相關專責小組 的主因。專責小組在2003年發表報告，建議放寬專才來港、推行投資移民計劃，試圖應付未來人口老化，雖然強調輸入所謂「優質人口」，但無具體政策回應 「莊豐源案」帶來的潛在影響，也沒有借機會檢視整體人口措施。我們說制定人口政策時，不應單單聚焦在這個案件，而是要整體評估香港未來的社會發展與香港人 口的結構的關係，加上各項社會政策的配合，「人口政策」才能發揮其功能。

　　其實，香港人口老化情況嚴重已說了多年，大家都知道在2031年後，將有四分之一人口是65歲或以上的長者。縱然現在的長者撫養比率仍處於每千 名勞動人口大約對180名長者左右的低水平，但這並非代表我們能因此鬆懈。專家告訴我們，在2009年前，長者人口的增長速度是每五年升1%，09年後則 每五年升3%至4%，全因在2012至2014年間戰後嬰兒潮出生的人口，紛紛踏入退休年齡。到2019年，長者的撫養比率，將由每千名勞動人口需要撫養247名長者的水平，開始大幅上升。香港現正處於「人口機會窗」的時期，問題尚未惡化，所以應該立即訂立政策，面對已迫在眉睫的人口老化情況。

　　應付人口老化，充足資金和人力資源都不可缺。強積金未能提供足夠的退休保障已是眾所周知，社會提出的「全民養老金」是要政府嚴肅面對的訴求。政 府不單沒有處理好退休保障，就連現有照顧長者的服務和人手都甚為不足夠，加上社區照顧服務和院舍宿位一直不足，社會福利用地亦嚴重不足。長者醫療包括「身 體檢查」、「牙齒護理」、「白內障」和「長期病患」等亦被忽視。

　　內地來港產子的母親令香港低落多年的生育率在2005年後回升，每年約有一萬名港人內地妻子來港產子，亦有兩至三萬對非香港居民的內地父母來港 誕下孩子。無論這些孩子的父母是否港人，這些孩子都是香港未來的生力軍，有助補充因人口老化而流失的勞動力。要吸納這些勞動力，最直接的做法就是盡用現時 的單程證配額，鼓勵港人內地的婚生子女及早來港就學，亦應放寬港人內地配偶來港的規定，讓他們能與子女同時到港，早日適應生活。

　　政府必須全面評估香港的處境、不要單單傾斜為香港經濟發展，而要顧及尤其是基層市民的需要，體現公平、公義的原則，規劃未來社會發展方向，例如教育、房屋、醫療、社會福利和入境等政策，有效收集社會各界持份者的智慧及意見，認真擬定裨益整體市民的人口政策。