主席：

      政府在2007年成立由政務司司長擔任主席的人口政策督導委員會，研究本港未來30年人口結構變化對社會和經濟的主要影響、跟進其他需要進一步研究的範疇，以及制訂策略及實際的措施，以期達到香港人口政策的目標。可惜幾年以來，我們看不到一套全面的人口政策，人口政策督導委員會只提出「優才計劃」，對如何面對「人口老化」，「對十萬名父母均非港人子女回流的教育、房屋、醫療和福利配套」，完全沒有提出解法方法。

終審法院2001年處理「莊豐源案」，確認中國公民在香港出生均可享有居港權，成為今天內地孕婦湧港產子、為子女爭取居港權的伏線，亦是政府先後兩次成立相關專責小組的主因。上一任政府成立的專責小組在2003年發表報告，建議放寬專才來港、推行投資移民計劃，試圖應付未來人口老化，雖然強調輸入所謂「優質人口」，但無具體政策回應「莊豐源案」帶來的潛在影響，也沒有借機會檢視整體人口措施。事實上，當我們說制定人口政策時，也不應單單聚焦在這個案件，而是要整體評估香港未來的社會發展與香港人口的結構的關係，加上各項社會政策的配合，「人口政策」才能發揮其功能。

其實，香港人口老化情況嚴重已說了多年，大家都知道在2031年後，將有四分之一人口是65歲或以上的長者。縱然現在的長者撫養比率仍處於每千名勞動人口大約對180名長者左右的低水平，但這並非代表我們能因此鬆懈。專家告訴我們，在2009年前，長者人口的增長速度是每5年升1%，09年後則每5年升3-4%，全因在2012至2014年間戰後嬰兒潮出生的人口，紛紛踏入退休年齡。到2019年，長者的撫養比率，將由每千名勞動人口需要撫養247名長者的水平，開始大幅上升。香港現正處於「人口機會窗」的時期，問題尚未惡化，所以應該立即訂立政策，面對已迫在眉睫的人口老化情況。

      應付人口老化，充足資金和人力資源都不可缺。強積金未能提供足夠的退休保障已是眾所周知，社會提出的「全民養老金」是要政府嚴肅面對的訴求。政府不單沒有處理好退休保障，就連現有照顧長者的服務和人手都甚為不足夠：護士、職業治療師、物理治療師，甚至護理員的招聘都十分困難，加上社區照顧服務和院舍宿位一直不足，社會福利用地亦嚴重不足。長者醫療包括「身體檢查」、「牙齒護理」、「白內障」和「長期病患」等亦被忽視。所以，政府要立即正視並制定解決方法。

      隨著內地與香港人口流動越加頻繁，內地來港產子的母親令香港低落多年的生育率在2005年後回升，每年約有一萬名港人內地妻子來港產子，亦有兩至三萬對非香港居民的內地父母來港誕下孩子。無論這些孩子的父母是否港人，這些孩子都是香港未來的新力軍，有助補充因人口老化而流失的勞動力。要吸納這些勞動力，最直接的做法就是盡用現時的單程證配額，鼓勵港人內地的婚生子女及早來港就學，亦應放寬港人內地配偶來港的規定，讓他們能與子女同時到港，早日適應生活。服務人手方面，可開設與長者服務有關的副學士和高級文憑課程，為長者服務培訓人材，這不單能為人手短缺的長者服務提供新血，亦能提升服務的水平。

      主席，人口政策的制定，是關乎香港未來的民生和經濟發展，而我上述講的只提及老人及青少年，都只是反映逼切需要制定人口政策的冰山一角。我強烈要求政府必須全面評估香港的處境、不要單單傾斜為香港經濟發展，而要顧及尤其是基層市民的需要，體現公平、公義的原則，規劃未來社會發展方向，例如教育、房屋、醫療、社會福利和入境等政策，有效收集社會各界持份者的智慧及意見，認真擬定裨益整體市民的人口政策。

主席，本人謹此陳辭。